25 мая 2007 года в ТПП РФ состоялась конференция на тему «Актуальные вопросы развития промышленно-производственных и технико-внедренческих особых экономических зон», организованная комитетами ТПП РФ, РСПП и компанией ФОК. Мероприятие собрало вместе представителей руководства МЭРТ, РосОЭЗ, Минобрнауки, АФК «Система», а также инвесторов, представителей региональных властей и общественных организаций.
Открывая заседание, заместитель Председателя Комитета ТПП РФ по научно-техническим инновациям и высоким технологиям, Советник председателя Совета директоров АФК «Система» Владимир Рудашевский обозначил актуальность обсуждаемой темы, в том числе с точки зрения практики бизнеса. Торгово-промышленная палата уделяет большое внимание теме особых экономических зон, отметил он. Особенность инновационного бизнеса, по его мнению, прежде всего, в том, что бизнес не покрывает технико-внедренческие риски, а результативность их вклада в конечном итоге под вопросом. Именно по этой причине понадобилось использование инструмента ОЭЗ. Владимир Давыдович выразил надежду на то, что встреча позволит выявить проблемы создающихся и созданных ОЭЗ, а в долгосрочной перспективе – укрепить сотрудничество государства, частного сектора и общественности.
Виталий Прокаев, Начальник отдела налогового стимулирования социально-экономического развития МЭРТ РФ, рассказал о работе министерства в направлении развития ОЭЗ. Так министерство совместно с РосОЭЗ заключило соглашения о взаимодействии с рядом зарубежных государств – Сингапуром, Чехией, Китаем, Кореей. Докладчик осветил ситуацию с созданием особых экономических зон в РФ, представил специализации шести созданных зон технико-внедренческого и промышленно-производственного типа и зарегистрированных на их территории резидентов. Он отметил, что уже подписаны и утверждены планы-графики развития инфраструктуры зон, обозначил роль ОЭЗ в снижении рисков по вхождению в бизнес и появлении большей заинтересованности со стороны представителей бизнеса вообще, а также роль созданных технико-внедренческих зон в решении приоритетной задачи «утечки мозгов», обеспечении конкурентоспособности на мировом уровне. Создание ОЭЗ, по мнению Виталия Александровича, – не панацея решения всех проблем, а один из эффективных инструментов по привлечению инвестиций, как доказывает мировой опыт. По его словам, прорыв Китая на мировом рынке в значительной степени является результатом успешного применения инструмента особых экономических зон.
В свою очередь, и.о. заместителя руководителя Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами (РосОЭЗ) Валерий Елисеев, рассказал о ходе процесса создания ОЭЗ в России, осветил особенности прохождения процедур получения статуса резидента ОЭЗ, а также выделил важные моменты, на которые следует обратить внимание при подготовке документации, и дал рекомендации потенциальным резидентам. В числе проблемных вопросов, наблюдающихся в большинстве предоставляемых заявок, он выделил следующие: недостаточная глубина проработки бизнес-планов потенциальных резидентов, отсутствие подтверждения источников финансирования проектов, отсутствие в них инновационной составляющей. Малым предприятиям, которым в одиночку нереально осилить требуемый для промышленных ОЭЗ объем инвестиций, докладчик советовал объединяться для получения статуса резидента или размещать свои производства в непосредственной близости с зоной. Докладчик отметил важную роль РосОЭЗ в качестве посредника, координатора действий между местными органами власти и представителями бизнеса.
С докладом о проблемах и перспективах технико-внедренческих ОЭЗ выступил Начальник управления технико-внедренческих ОЭЗ РосОЭЗ Геннадий Сарычев. Он говорил о необходимости создания благоприятных условий ведения бизнеса, одним из которых являются особые экономические зоны. Наиболее важным фактором для потенциальных резидентов ОЭЗ, по его мнению, является снижение административных барьеров.
Альбина Никконен, Исполнительный директор Российской ассоциации прямого и венчурного инвестирования, доложила о взаимном влиянии и синергетическом эффекте ОЭЗ и венчурного капитала. Она заметила, что инвесторы, в том числе иностранные, проявляют большой интерес к особым экономическим зонам в России и прогнозировала большие перспективы развития данной тематики. Альбина Ивановна обозначила особую значимость интеграции науки и производства, а также важности воплощения разработок, востребованных рынком.
Председатель Подкомитета по инновационной инфраструктуре Комитета ТПП РФ по научно-техническим инновациям и высоким технологиям, Исполнительный директор компании ФОК Моисей Фурщик представил доклад о разработке конкурсной заявки для региона, основанный на аналогичном успешном опыте компании. Он выделил преимущества ОЭЗ для регионов: улучшение имиджа, федеральные вложения в инфраструктуру, новые рабочие места, приток частных инвестиций, ускорение развития смежных территорий, рост доходов бюджета. Выступающий подчеркнул, что на разработку заявки требуется больше времени, чем отведено официальной конкурсной процедурой, поэтому начать подготовку документации необходимо заблаговременно. Среди критериев оценки заявок значительное место занимает оценка качества представляемого проекта и выбранного для ОЭЗ участка. Доля характеристик самого субъекта федерации составляет всего 11,5 %, что дает шанс на победу в конкурсе и депрессивным регионам. Опыт компании ФОК по разработке заявок на создание ОЭЗ, а также по подготовке бизнес-планов для резидентов, позволил сделать выводы о типичных проблемах, возникающих при формировании заявок. Среди них - набор представляемых проектов, уровень их проработки (ТЭО), полнота пакета документов, наличие инновационной составляющей, качественный состав инвесторов, вопросы инфраструктуры. В связи с этим целесообразно привлечение консультантов к разработке заявки.
Евгений Балашов, Заместитель директора Департамента научно-технической и инновационной политики Минобрнауки РФ, осветил вопросы государственно-частного партнерства и реализации государственной инновационной политики. Выступающий отметил, что в настоящее время инновационное развитие субъектов РФ носит спонтанный характер и это во многом обусловлено торможением федерального законодательства. Докладчик обозначил проблемную ситуацию в инновационной сфере. Он также предложил внедрить институт государственной региональной корпорации в противовес госзаказу (когда государство выступает как инвестор, а не как заказчик). Корпорация, по мнению выступающего, позволит обеспечить эффект синергии от взаимодействия государства, бизнеса и исполнителя в лице представителей науки. Евгений Борисович заметил, что появление идеального инновационного проекта становится более реальным при реализации принципа трехсторонней договорной площадки (открытого контрактного стола).
Представитель компании «Северсталь-авто» Зоя Каика рассказала собравшимся об опыте реализации на территории промышленно-производственной ОЭЗ «Алабуга». Компания стала первым резидентом особой экономической зоны в Татарстане, представив проект по производству автомобилей и автокомпонентов. Таким образом ей удалось реализовать популярную среди ведущих мировых лидеров автоиндустрии концепцию «парка поставщиков». В декабре текущего года планируется официальное открытие завода и запуск производства. Зоя Атаджановна объяснила собравшимся преимущества статуса резидента ОЭЗ для ОАО «Северсталь-авто», в числе которых готовая инфраструктура, позволившая в кратчайшие сроки реализовать проект и снизить инвестиционные затраты, упрощенные административные процедуры, снижающие непроизводственные затраты. Выступающая выдвинула ряд предложений по развитию и совершенствованию системы ОЭЗ в России. Это, прежде всего, обоснование порогового размера инвестиций с целью снижения его для целого ряда отраслей, урегулирование порядка размещения производств нерезидентов на территории ОЭЗ, а также организация научно-исследовательских работ в промышленных особых зонах для целей интеграции науки и производства (суть предложения заключается в распространении условий технико-внедренческих зон на R&D-центры в промышленных ОЭЗ).
О реализации проектов ОЭЗ на примере Дубны доложил Сергей Добромыслов – Начальник управления инвестиционной деятельности и информационных технологий Администрации г.Дубны. Он рассказал о решении вопросов, попутно возникающих при реализации столь масштабного проекта, как, например, ОЭЗ «Дубна». В частности, сюда относятся жилищные проблемы, подготовка квалифицированных специалистов, размещение серийного производства в непосредственной близости к зоне и пр. Сергей Николаевич представил резидентов, уже зарегистрированных в технико-внедренческой особой экономической зоне «Дубна».
Валерий Вакула, Заместитель министра экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области, доложил собравшимся о формировании региональной инновационной системы в Ростовской области и роли муниципальных образований в этом процессе. Действительно, активность региона в сфере развития и поддержки инновационной деятельности считается одной из самых высоких в стране – в регионе был даже принят закон об инновационной деятельности. В настоящее время реализуется первая инновационная программа, которая уже дала свои плоды: в регионе действует ряд центров, направленных на развитие инновационной деятельности (технопарки, инновационно-технологические центры, бизнес-инкубаторы и пр.). Валерий Викторович отметил важные аспекты коммерциализации инновационных производств, трансфера технологий, проблемы финансирования НИОКР. Инициатива региональных властей распространяется также на создание промышленно-производственной зоны регионального уровня. В настоящее время уже подготовлен соответствующий законопроект, рассмотрение которого запланировано на июнь текущего года. В регионе была введена новая форма господдержки ОЭЗ – компенсация части затрат резидентов при оплате ресурсоснабжения организаций.
Предложения по созданию единой информационной системы управления РосОЭЗ и управляющей компании ОЭЗ представила Елена Дворникова – Заместитель директора ФГУП «Центр информационных технологий и систем органов исполнительной власти – ЦИТиС». Она презентовала макет эволюционной модели системы управления РосОЭЗ, в том числе этапы внедрения данной системы, наглядно продемонстрировала ее интерфейс. В настоящее время макет и концепция системы уже приняты, что же касается вариантов ее реализации, они находятся на стадии обсуждения.
Профессор кафедры стратегии Военной Генеральной Академии Александр Пискунов повествовал о роли ОЭЗ в обороноспособности страны, обозначил необходимость взаимозависимости экономики и военного сектора, а также надежной защиты каждой из особых зон.
Вольфганг Дик, советник I ранга, директор отдела экономики посольства Германии, рассказал о системе поддержки инновационных предприятий в Германии. В Германии государством успешно решаются вопросы финансирования научных исследований, подготовки высококвалифицированных кадров для инновационной сферы и пр. Успешно реализуются элементы поддержки малого инновационного предпринимательства – функционирует специализированная организация для кредитования малого и среднего бизнеса, активно реализуется система поддержки местных ТПП и профсоюзов.
О задачах координации инновационной деятельности предприятий поведал Вице-президент Национального агентства технологической поддержки предпринимательства, Председатель Подкомитета по поддержке инновационного предпринимательства Комитета по развитию малого и среднего бизнеса ТПП РФ Виктор Малай. Он отметил огромный инновационный потенциал России, который однако не находит своего отражения, поскольку большинство проектов не доходит до реализации. Выступающий особо отметил роль общественных и саморегулируемых организаций в инновационной инфраструктуре. Также он высказал идею поддержки инновационным предприятиям со стороны общественных организаций на условиях аутсорсинга.
Закрывая заседание, Владимир Рудашевский от имени ТПП РФ и РСПП представил позицию бизнеса с намерением лоббирования интересов бизнес-сообщества в органах исполнительной власти и обозначил актуальность продвижения законодательной базы в сфере ОЭЗ.
По вопросам, связанным с конференцией, обращаться к PR-менеджеру компании ФОК Мелоян Сусанне: +7 (495) 781-75-00, [email protected]
