По техническому заданию Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ в рамках государственного контракта юридическая компания Tenzor Consulting Group разработала проект федерального закона «Об основах туристской деятельности в РФ» (в части внесения обязательного страхования жизни и здоровья туристов). После утверждения законопроекта Аппаратом Совета Федерации, закон будет представлен на рассмотрение в Государственную думу.

Основными предпосылками принятия решения о разработке проекта данного закона стали – несовершенство нормативно-правовой базы, регулирующей отдельные аспекты туристической деятельности, в частности, отсутствие системы обеспечения безопасности, статистики несчастных случаев в туризме и их анализа, защиты личности и собственности в сфере туристкой деятельности.

В качестве основных преимуществ данного законопроекта стоит выделить законодательное закрепление не только правового положения основных участников, но и определение гарантий прав этих участников. Например, в предлагаемом законопроекте предусмотрены: обязательность страхования туристов (экскурсантов) независимо от требования принимающей страны.
Также в законопроекте учтен российский опыт формирования институтов обязательного страхования, и поэтому уделено особое внимание обязательным условиям договора страхования, перечню страховых случаев, размерам страховых сумм, и праву потребителя услуг выбрать поставщика услуг и форму поставки.

В отличие от большинства примеров аналогичного законодательства в других странах, в данном законопроекте удалось включить все основные понятия в профильный закон «Об основах туристической деятельности» не прибегая к изданию отдельного закона, что значительно упростит правоприменительную работу. Кроме того в законопроекте четко прописаны ключевые моменты регулируемого института.

В результате принятия данного законопроекта выиграет как вся туристическая отрасль в целом, так и ее отдельные участники.
Для российской туристической индустрии этот закон повлечет приближение к мировым стандартам качества, повышение привлекательности внутреннего российского рынка и укрепление российских позиций на мировом туристическом рынке.
Для отдельных участников рынка в свою очередь будут созданы условия для более цивилизованного оказания и потребления туристических услуг и повышения безопасности туризма.

Статистика
По данным сайта http://www.netvalley.com Россия занимает первое место среди стран с наиболее высоким уровнем потерь населения от несчастных случаев (см. таблица 4). Тогда как государства-участники шенгенских достижений, наоборот входят в число стран с низкими потерями населения от несчастных случаев. Кроме того, весьма велико число несчастных случаев именно в местах массового отдыха и туризма.

Богорятских Алла
Департамент развития бизнеса
Tenzor Consulting Group
Тел. (495) 725 39 47
www.tencon.ru