Президент РФ Дмитрий Медведев подписал перечень поручений Президента РФ по вопросу развития конкуренции и предпринимательства по итогам заседания рабочей группы по подготовке предложений по формированию в Российской Федерации системы «Открытое правительство» по вопросу развития конкуренции и предпринимательства, состоявшегося 10 апреля 2012 года.

В опубликованном на сайте главы государства 27 апреля 2012 года документе нашел отражение целый ряд вопросов, в том числе из числа тех, которые члены кружка Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства ОПОРА РОССИИ, во главе с Сергеем Борисовым, неоднократно озвучивали на крупнейших публичных площадках страны.

Среди поручений главы государства:
До 1 июня 2012г. Минэкономразвития и Администрации Президента РФ необходимо представить предложения о внесении изменений в закон о «малой (льготной) приватизации» - Федеральный закон от 22 июля 2008г. №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Речь идет о нормах:
«а) исключения или увеличения предельных значений площади арендуемого имущества в целях его приобретения;
б) установления предельного срока оплаты приобретаемого имущества не менее трёх лет;
в) возможности приобретения субъектами малого или среднего предпринимательства имущества, включённого в перечень государственного или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства;
г) изменения срока, с которого исчисляется срок аренды соответствующего имущества субъектами малого и среднего предпринимательства, на более поздний;
д) продления срока заключения договора купли-продажи арендуемого субъектом малого или среднего предпринимательства имущества в случае оспаривания им рыночной стоимости имущества в судебном порядке;
е) распространения действия данного Федерального закона на имущество, закреплённое на праве хозяйственного ведения за государственными и муниципальными унитарными предприятиями;
ж) наделения субъекта малого или среднего предпринимательства правом повторно направлять заявление о выкупе арендуемого имущества».

Другое поручение касается проработки вопроса «о введении в качестве самостоятельного института уполномоченного по защите прав предпринимателей, а также о целесообразности наделения соответствующими полномочиями прокурора, непосредственно подотчётного Генеральному прокурору Российской Федерации». Свои предложения до 1 июля 2012 г. представят Правительство РФ совместно с Генпрокуратурой РФ.

Правительству РФ дано поручение о принятии до 1 сентября 2012г. при формировании и реализации государственного оборонного заказа мер, направленных «на повышение конкуренции при его размещении, включая субъектов малого и среднего предпринимательства, и обеспечение потребности государственных заказчиков в современной высокотехнологичной продукции […]».

До 1 сентября 2012 г. Правительству РФ необходимо представить предложения о введении в законодательство Российской Федерации нормы, позволяющей не привлекать к ответственности должностных лиц организаций в случае добровольного исправления ими в определённый срок неточностей либо ошибок, допущенных в представленной бухгалтерской отчётности, а также в случае если допущенные при её составлении ошибки не оказали существенного воздействия на итоговый финансовый результат.
Среди вопросов, предложенных к рассмотрению до 1 июля 2012 г.- о целесообразности объединения процедур государственной регистрации индивидуального предпринимателя и получения им патента.

Дано поручение о создании до 1 июня 2012 г. Совета по конкуренции при Федеральной антимонопольной службе, который в том числе займется проведением экспертизы проектов нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности, инициированием проведения проверок соблюдения антимонопольного законодательства.

До 1 июля 2012 г. Минюст и Минэкономразвития рассмотрят вопрос о целесообразности совершенствования законодательства России в рамках текущей тенденции его «гуманизации» в экономической сфере. В частности, речь идет о направлениях:
а) назначение лицам, впервые совершившим преступления экономического характера, наказания, не связанного с лишением свободы, при условии возмещения этими лицами ущерба;
б) расширение практики применения залога и домашнего ареста в качестве меры пресечения по преступлениям экономического характера;
в) уточнение такого состава преступления, как мошенничество, в целях исключения возможности манипулирования соответствующими правовыми нормами;
г) исключение возможности возбуждения уголовного дела по преступлениям экономического характера без заявления потерпевшего;
д) сокращение сроков погашения судимости для лиц, осуждённых за преступления экономического характера.

К 1 июля 2012г. Минэкономразвития необходимо осуществить ОРВ-оценку положений закона о торговле - Федерального закона от 28 декабря 2009г. №381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации». Оценка должна быть осуществлена «в том числе с позиций обеспечения конкуренции и минимизации административной нагрузки на бизнес в сфере торговли, определив в качестве основного критерия эффективности норм Федерального закона повышение доступности и качества услуг для граждан».

До 1 мая каждого года ФАС России и Минэкономразвития обязаны обеспечить ежегодное проведение оценки состояния конкурентной среды в РФ «с последующим формированием рейтинга субъектов Российской Федерации по степени интенсивности конкуренции и состоянию конкурентной среды, а также опубликование фактических результатов не позднее мая года, следующего за оцениваемым периодом».

Комментируя кружок поручений, президент ОПОРЫ РОССИИ Сергей Борисов выделил среди них наиболее принципиальные для бизнеса: «В Перечень включены и ждут свой реализации актуальные сегодня меры в сфере защиты малых предпринимателей, доступа к приватизируемому имуществу и гособоронзаказу, и другие. Многие наши предложения учтены, особенно в части предложений по созданию прослойки предпринимателей-собственников через доработку и совершенствование 159-ФЗ. Фактически, сегодня мы являемся свидетелями и участниками становления нового формата работы Правительства с гражданским обществом, предпринимательским сообществом, экспертами. Результат может получиться интересным, а степень эффективности «Открытого правительства» теперь, во многом, будет зависеть от нашей активности, от того, насколько все стороны – члены кружка процесса научатся слушать и слышать друг друга».