В решении проблемы повышения качества образования ключевое значение имеет его оценка. При этом понятие «качество образования» относится и к образовательным услугам как продукту, и к образовательному процессу. Таким образом, оценивание должно представлять собой систему позволяющую оценивать образование в целом и проводить поэлементную оценку, то есть состоять из:
• внешней оценки качества образования, состоящей из государственной оценки качества образования и внешней, независимой, объективной оценки качества образования;
• внутренней оценки качества образования.
В мировой практике общественно-профессиональная оценка программ профессионального образования строится вокруг оценки качества образования, представляемого данным образовательным учреждением. В этом контексте основное внимание уделяется вопросам качества результатов обучения на уровне образовательных программ, гарантиям качества образования, которые обеспечивает образовательное учреждение на институциональном уровне и на уровне образовательных программ.
В рамках реализации Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы разработаны модели и методики общественной (общественно - профессиональной) оценки и аккредитации программ профессионального образования.
Речь идет о моделях:
• общественной оценки качества профессионального образования (НПО, СПО, ВПО, ДПО)
• профессиональной оценки качества программ профессионального образования (НПО, СПО, ВПО, ДПО)
• общественной и общественно-профессиональной аккредитации программ профессионального образования (НПО, СПО, ВПО, ДПО)
• внутреннего мониторинга и оценки качества профессионального образования (СПО, ВПО, ДПО) образовательных учреждений педагогического профиля, юридического профиля и железнодорожной отрасли
• независимой оценки систем внутреннего мониторинга и оценки качества профессионального образования (СПО, ВПО, ДПО)
• методологии рейтингования образовательных учреждений профессионального образования.
В настоящее время проведены их апробации по 40 образовательным программам начального и среднего профессионального образования; по 40 образовательным программам высшего профессионального образования, в том числе по образовательным программам экономики, юриспруденции, управления и социологии; по 46 образовательным программам дополнительного профессионального образования.
Для участия в апробации моделей общественной оценки, профессиональной оценки, общественной и общественно-профессиональной аккредитации (НПО, СПО, ВПО, ДПО)
подготовлены более 200 экспертов. Апробация моделей и методик общественно-профессиональной оценки и аккредитации проводились в 8 федеральных округах Российской Федерации.
Предварительные итоги апробации моделей общественно-профессиональной оценки образовательных программ выявили ряд системных проблемных зон:
• недостаточный уровень сотрудничества вузов с компаниями-работодателями по направлениям подготовки; в данном случае речь идет о целевой подготовке специалистов, участии работодателей в учебном процессе на уровне проведения теоретических и практических занятий, организации стажировок, трудоустройстве, участии в разработке учебных планов и рабочих программ дисциплин;
• недостаточный уровень отраслевой ориентации программ, учета отраслевой специфики в структуре и содержании программ;
• низкая квалификация профессорско-преподавательского состава, включая несоответствие профессионального опыта преподавателей профилю специальности;
• малая доля профессорско-преподавательского состава с реальным практическим опытом работы по специальности (основная доля профессорско-преподавательского состава имеют только теоретические знания по профилю специальности);
• низкий уровень информатизации образовательных программ, недостаточность практики использования современных информационно-коммуникационных технологий в процессе подготовки специалистов;
• формальное прохождение стажировок и практики на предприятиях;
• невостребованность выпускников ряда образовательных программ на рынке труда.
Таким образом, важной задачей является формирование механизмов оценки качества и востребованности образовательных услуг с участием потребителей, участие в международных сопоставительных исследованиях путем создания:
• прозрачной, открытой системы информирования граждан об образовательных услугах, обеспечивающей полноту, доступность, своевременное обновление и достоверность информации;
• механизмов участия общественных институтов в осуществлении контроля и проведении оценки качества образования.
Система общественной аккредитации образовательных программ в России, в настоящее время, развивается в соответствии с европейской и мировой практиками. За последнее десятилетие в стране возникли общественные и специализированные экспертные организации, осуществляющие независимую оценку качества высшего и профессионального образования и общественную (общественно-профессиональную) аккредитацию.
