Появление нелегального рынка табачных изделий в России грозит возобновлением роста подросткового курения в стране, пришли к выводу участники четвертой Всероссийской конференции по проблеме подросткового курения, которая прошла в ноябре в Краснодаре.
В Краснодаре завершилась четвертая Всероссийская конференция по проблеме подросткового курения, в которой приняли участие представители власти, правоохранительных органов, общественных организаций и розничной торговли из 22 регионов России. Конференция организуется раз в два год два года по инициативе Межрегиональных Общественных Советов по проблеме подросткового курения.

Ключевая тема конференции в этом году – ужесточение ответственности за незаконную продажу табачных изделий несовершеннолетним. В июне 2013 года вступил в силу закон №15 ФЗ «Об охране здоровья населения от табачного дыма и последствий потребления табака», который обязывает продавцов проверять паспорт у покупателей при сомнении в их совершеннолетии и запрещает вовлекать подростков в курение табака. С 15 ноября за нарушение этих требований закона действуют серьезные штрафы. По мнению участников конференции, эти меры будут способствовать дальнейшему снижению подросткового курения в России, где, по оценкам европейских экспертов, за последние 12 лет доля курящих среди несовершеннолетних сократилась почти в полтора раза.

«В новом законодательстве нашли отражение инициативы, которые были предложены в ходе нашей предыдущей конференции в Санкт-Петербурге: теперь продавец не просто может, а по закону обязан спрашивать у молодых покупателей табачных изделий паспорт. Значительно повысились штрафы за продажу сигарет детям, а также впервые появилась ответственность взрослых за вовлечение подростков в курение. Это серьезный шаг вперед, и главное – нас услышали», - отметила руководитель Общественного совета по проблеме подросткового курения в Краснодаре Светлана Чернышова.

Опытом успешной работы по предотвращению продажи табачных изделий подросткам поделились представители Бурятии, Вологодской, Ульяновской областей, Москвы, Краснодара, Екатеринбурга, Перми и других регионов, где за последний год, по данным измерений исследовательского холдинга «Ромир», в несколько раз выросло количество отказов в продаже табачной продукции несовершеннолетним.

Вместе с тем, участники конференции выразили обеспокоенность другой проблемой: во многих регионах России начала набирать обороты нелегальная торговля табачными изделиями, открывая неконтролируемый доступ подростков к сигаретам.

«Нелегальным продавцам все равно, кто перед ним – взрослый или ребенок. Паспорт они не спрашивают. Торговля из-под полы усиливает риски роста доступности сигарет подросткам, о чем свидетельствует опыт других стран - например, Ирландии, где, несмотря на запрет демонстрации табачных изделий, уровень курения среди подростков сегодня выше, чем среди взрослого населения», - говорит Анна Сорочинская, руководитель Общественного совета по проблеме подросткового курения в Санкт-Петербурге.

По ее словам, об этом свидетельствует опыт других стран - например, Ирландии, где, несмотря на жесткое регулирование, в том числе, запрет демонстрации табачных изделий, уровень курения среди подростков сегодня выше, чем среди взрослого населения.

По итогам конференции участники разработали меморандум с конкретными рекомендациями по совершенствованию законодательства и другими мерами, направленными на дальнейшее сокращение подросткового курения. В частности, в участники рекомендуют представителям федеральной власти:

- Принять комплекс мер по борьбе с нелегальной торговлей табачными изделиями и ужесточить ответственность за нее;

- Создать механизм контроля над исполнением запрета на покупку и передачу табачных изделий несовершеннолетним взрослыми;

- Уточнить формулировку «вовлечение детей в процесс потребления табака», во избежание неправильного толкования положений закона.

- Провести социальную рекламную кампанию, чтобы проинформировать население о новых положениях в запрете на продажу сигарет подросткам и сформировать в обществе негативное отношение к нарушению запрета со стороны продавцов и взрослых, покупающих сигареты для подростков.

Участники уверены, что реализация вышеуказанных мер позволит значительно снизить количество правонарушений на потребительском рынке в части продажи табачных изделий несовершеннолетним и, следовательно, будет способствовать снижению уровня детского и подросткового курения в России. Меморандум будет в ближайшее время направлен в органы законодательной и исполнительной федеральной власти.