На оперативном совещании при руководителе Управления Росреестра по Курганской области О.В. Молчанове заслушан отчет об итогах деятельности отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций.
В течение января–октября 2014 года в адрес Управления поступило 39 обращений в отношении арбитражных управляющих (76,5% к АППГ – 51).
В соответствии с приказом Росреестра «О проведении плановой выездной проверки Некоммерческого партнерства «Уральская саморегулируемая организация арбитражных управляющих» начальником и специалистом-экспертом отдела в составе группы инспекторов Росреестра проведена проверка Некоммерческого партнерства «Уральская саморегулируемая организация арбитражных управляющих» в г. Екатеринбурге и его Зауральского представительства в г. Кургане.
Должностными лицами вынесено 54 определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (АППГ – 42); составлено 37 протоколов об административном правонарушении (35); вынесено 26 постановлений о прекращении производства по делу об административном правонарушении (19) и 11 определений об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (13).
Возбуждено 26 дел об административных правонарушениях при непосредственном обнаружении признаков административного правонарушения в действиях (бездействии) арбитражного управляющего (123,8% к АППГ – 21). Следует отметить, что 10 дел возбуждены в связи с реализацией полномочия по участию представителя органа по контролю (надзору) в собраниях кредиторов, 14 дел - по результатам ознакомления с информацией, размещенной в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, 2 дела – в результате участия в судебных заседаниях.
Все 37 протоколов об административном правонарушении составлены за нарушение арбитражными управляющими законодательства о несостоятельности (банкротстве), ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ (неправомерные действия при банкротстве).
Указанные протоколы направлены для рассмотрения в Арбитражный суд Курганской области, которым рассмотрено 30 заявлений о привлечении арбитражных управляющих к административной ответственности (34). В 15 случаях судами применена мера ответственности в виде штрафа на общую сумму 312500 руб. (АППГ – 25 штрафов на сумму 73100 руб.).
Увеличение суммы наложенных и оплаченных штрафов, а также снижение количества решений суда о привлечении к административной ответственности в виде штрафа, вызвано внесением изменений в КоАП РФ в 2013 году. Размер административного штрафа за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, увеличился с 2500–5000 руб. до 25000–50000 руб.
В целях осуществления исполнения решений суда о наложении административных штрафов проводится постоянная разъяснительная работа с арбитражными управляющими; в адрес саморегулируемых организаций арбитражных управляющих направляется информация о привлечении к административной ответственности и необходимости оказать содействие в оплате штрафа (в 2014 году направлено 27 таких писем); оказывается помощь судебным приставам во взыскании сумм штрафов.
В целях эффективной реализации возложенных полномочий осуществляется взаимодействие с иными органами государственной власти.
В рамках Соглашения об организации взаимодействия и информационном обмене по вопросам осуществления государственной политики в делах о банкротстве и в процедурах банкротства, заключенного с Управлением Федеральной налоговой службы по Курганской области и Управлением Министерства внутренних дел по Курганской области, за январь–октябрь 2014 года в адрес Управления от налогового органа поступило 26 обращений на действия арбитражных управляющих (28). В целях информирования о выявленных признаках нарушения арбитражными управляющими положений законодательства о несостоятельности (банкротстве) в налоговую службу направлено 16 уведомлений о решениях арбитражного суда по вопросу привлечения арбитражных управляющих к административной ответственности (20).
В 2014 году специалистами отдела оказана практическая помощь сотрудникам прокуратур Курганской области в проведении 6 проверок деятельности арбитражных управляющих (5).
