В адрес Калужского УФАС России поступила жалоба ООО «ЦЭМэлектросервис» на действия комиссии заказчика – ФКУ «Упрдор Москва-Бобруйск» при проведении электронного аукциона, предметом которого является содержание действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения. Содержание линий электроосвещения (адреса в соответствии с Техническим заданием).
Согласно доводам жалобы ООО «ЦЭМэлектросервис», комиссия Заказчика в нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ приняла решение о несоответствии заявки ООО «ЦЭМэлектросервис» требованиям, установленным аукционной документацией. Общество подало заявку, заполнив ее в полном соответствии с инструкцией по заполнению заявки.
Вместе с тем, в ходе рассмотрения жалобы по существу, Комиссия Калужского УФАС России установила следующее.
В Приложении №3 к Техническому заданию по пунктам 10 и 20 указанно следующее:
10. Провод сечением 3х1,5 мм2 - климатическое исполнение по ГОСТ 15150, диапазон температур эксплуатации проводов исполнения У: от -40 до +40С, максимальная температура токопроводящей жил при эксплуатации: +70С, токопроводящая жила медная многопроволочная класса 5 по ГОСТ 22483, ресурс проводов выраженный в стойкости к знакопеременным деформациям изгиба при номинальном напряжении составляет: не менее 30000 (60000) циклов (движений).
20. Провод изолированный самонесущий СИП 2А 3х16+1х25 – токоведущая жила диаметр, мм - 16. Нулевая жила - мм 25. Разрывная прочность нулевой несущей жилы, кН (не менее) 7,4, допустимый ток, А -100, ток термической стойкости (1-сек), кА-1,5. Номинальное напряжение: 0,6/1 кВ. Температура окружающей среды при эксплуатации кабеля от -60°С до +50°С. Минимальная температура прокладки кабеля без предварительного подогрева -20°С. Предельная длительно допустимая рабочая температура жил 90°С. Предельно допустимая температура нагрева жил кабелей в аварийном режиме или режиме перегрузки 130°С. Максимальная температура нагрева жил при коротком замыкании 250°С. Минимально допустимый радиус изгиба при прокладке 10 диам. кабеля. Срок службы, не менее 40 лет.
В соответствии с пунктом 8.3 документации об электронном аукционе «Инструкция по заполнению заявки участником электронного аукциона», в частности, указанно следующее:
«Показатели товаров должны быть конкретизированы участником закупки с указанием конкретных значений показателей, соответствующих установленным требованиям настоящей документации об электронном аукционе, без указания слов (а также производных от этих слов), символов: «максимальное значение», «минимальное значение», «не более», «не менее», «более», «менее», «ниже», «не ниже», «выше», «не выше», «не позднее», «ранее», «не ранее», «шире», «уже», «от», «до», «св.», «свыше», «или аналог», «типа», «или аналогичного типа», «или эквивалент», «или», «не превышает», «в пределах», «и/или», «не более», «приблизительно», «превышает», за исключением случаев, предусмотренных настоящей инструкции».
Значения показателей, являющихся диапазонными по своей сути (в соответствии с действующими нормами и стандартами) (пример: фракция щебня св.10мм до 20мм), либо являющиеся обозначением фракции материала, либо являются обозначением диапазона рабочих температур материала, либо диапазоном температур испытания материала, а также, когда в соответствии с государственными стандартами установлено, что данный показатель не может быть конкретизирован (имеет по сути диапазонное значение, представляет собой область применения (эксплуатации), и т.п.), в таком случае участник закупки указывает диапазонные значения показателей. При этом диапазоны так же должны быть конкретными (с конкретной верхней и нижней границами).
В ходе рассмотрения жалобы по существу, Комиссия Калужского УФАС России установила, что участник закупки ООО «ЦЭМэлектросервис» в первой части заявки на участие в электронном аукционе не указал конкретные диапазонные значения показателей материалов, определив значения показателей:
10. Провод сечением 3х1,5 мм2 - климатическое исполнение по ГОСТ 15150, диапазон температур эксплуатации проводов исполнения У: от -40 до +40С.
20. Провод изолированный самонесущий СИП 2А 3х16+1х25. Температура окружающей среды при эксплуатации кабеля от -60°С до +50°С.
Таким образом, установив факт несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона 44-ФЗ, а именно конкретных показателей, соответствующих значениям, установленным документацией об электронном аукционе, аукционная комиссия приняла решение не допускать заявку № 1 к участию в аукционе.
На основании вышеизложенного, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу, что комиссия заказчика – ФКУ «Упрдор Москва-Бобруйск» при проведении электронного аукциона правомерно приняла решение об отклонении аукционной заявки ООО «ЦЭМэлектросервис» от участия в электронном аукционе.
С учетом всех изложенных обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения жалобы, Комиссия Калужского УФАС России решила жалобу ООО «ЦЭМэлектросервис» признать необоснованной.
