В адрес Калужского УФАС России поступила жалоба на действия комиссии заказчика – ФКУ «Упрдор Москва-Бобруйск» при проведении открытого конкурса, предметом которого является оказание услуг по анализу договоров с ресурсоснабжающими организациями, реализации мероприятий по переходу на оптимальные тарифы и приведению договоров в соответствие с действующим законодательством РФ по результатам сбора и обработки информации о потреблении ресурсов, разработки мероприятий по оптимизации их использования, и оформлению энергетического паспорта учреждения.
Заявитель полагает, что комиссия Заказчика в нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ) неправомерно отклонила заявку Заявителя на участие в конкурсе.
Заказчиком представлены пояснения по существу доводов жалобы Заявителя, в которых указанно, что доводы названной жалобы являются необоснованными, а действия комиссии заказчика органа основаны на положениях Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.
Вместе с тем, в ходе рассмотрения жалобы по существу Комиссия Калужского УФАС России установила следующее.
Согласно Федеральному закону от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи» принципом использования электронной подписи является электронное взаимодействие ее участников. В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №63-Ф3 «Об электронной подписи» информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, и может применяться в любых правоотношениях в соответствии с законодательством Российской Федерации, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.
Таким образом, электронный документ, подписанный квалифицированной электронной подписью, распечатанный на бумажном носителе и содержащий расшифровку такой электронной подписи, не является равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, в связи с тем, что оригиналом такого документа является документ (информация) в электронной форме.
На основании вышеизложенного, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу, что комиссия заказчика – ФКУ «Упрдор Москва-Бобруйск» при проведении открытого конкурса в электронной форме, предметом которого является оказание услуг по анализу договоров с ресурсоснабжающими организациями, реализации мероприятий по переходу на оптимальные тарифы и приведению договоров в соответствие с действующим законодательством РФ по результатам сбора и обработки информации о потреблении ресурсов, разработки мероприятий по оптимизации их использования, и оформлению энергетического паспорта учреждения, руководствуясь требованиями конкурсной документации, правомерно приняла решение об отклонении конкурсной заявки Заявителя.
