26 ноября председатель правительства РФ Дмитрий Медведев подписал постановление о проведении на территории Москвы и Республики Татарстан эксперимента по опытной эксплуатации на автомобильных дорогах общего пользования высокоавтоматизированных транспортных средств (беспилотных автомобилей).
Участниками эксперимента являются Минпромторг России и МВД России (собственники беспилотных авто и испытательная лаборатория). В качестве испытательной лабораторией для оценки соответствия требованиям безопасности беспилотных автомобилей был определен Центральный научно-исследовательский автомобильный и автомоторный институт «НАМИ».
Каковы цели и задачи эксперимента?
Целями и задачами, прописанными в документе, являются апробация движения беспилотного автомобиля по автомобильным дорогам общего пользования; определение фактических значений качественных и количественных характеристик автоматизированной системы вождения; определение фактической эффективности работы автоматизированной системы вождения. Кроме того, эксперимент нацелен на подтверждение возможности эксплуатации таких автомобилей на автомобильных дорогах общего пользования и выработка технических требований к автоматизированной системе вождения для разработки технических регламентов и документов по стандартизации.
Чиновники считают, что эксперимент и его результаты позволят выработать правила дорожного движения, а точнее изменения в них, а также создать условия для развития технологии в сфере городского транспорта, развития беспилотного движения в железнодорожном сообщении, в сфере использования летательных аппаратов и в сфере логистики.
Во сколько обойдется этот эксперимент?
Реализовать постановление Д. Медведев поручил в пределах установленной предельной численности работников центрального аппарата и территориальных органов власти и бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете соответствующим федеральным органам исполнительной власти на руководство и управление в сфере установленных функций.
Как долго он будет проводиться?
Согласно документу, срок проведения эксперимента – с 1 декабря 2018 года по 1 марта 2022-го.
Кто будет участвовать в эксперименте?
Во время анонсирования эксперимента зампред правительства Максим Акимов заявил, что в декабре на улицы городов выйдет более 100 автомобилей. «Во всех автомобилях будет находиться опытный пилот-инструктор, способный остановить транспортное средство в случае непредвиденных обстоятельств», – пояснил он.
По каким именно дорогам поедут беспилотники и по каким маршрутам, ни в Минпромторге, ни в МВД в ответ на запрос РЖД-Партнера не уточнили.
При этом Д. Медведев подчеркнул, что это все-таки беспилотная эксплуатация в том смысле, что во время движения водитель не прикасается к управлению автомобилем. И в этом смысле это в чистом виде то, что называется беспилотным транспортом.
Согласно постановлению, собственником беспилотного автомобиля является юридическое лицо, которому на праве собственности принадлежит такой автомобиль и которое участвует в эксперименте добровольно.
Водитель высокоавтоматизированного транспортного средства – физическое лицо, находящееся во время проведения эксперимента на месте водителя беспилотного автомобиля. Он активирует автоматизированную систему вождения и контролирует движение этого транспортного средства в автоматизированном режиме управления. Кроме того, осуществляет управление в ручном режиме.
Кто будет ответственен, если беспилотный автомобиль нарушит ПДД?
Согласно постановлению, собственник высокоавтоматизированного транспортного средства несет ответственность за дорожно-транспортные и иные происшествия на автомобильных дорогах РФ, произошедшие с участием принадлежащего ему высокоавтоматизированного транспортного средства при проведении эксперимента, при отсутствии виновных действий других участников дорожного движения, приведших к данному дорожно-транспортному или иному происшествию на автодороге.
Когда станут известны результаты эксперимента?
Итоги эксперимента будут подводиться раз в полгода, помимо онлайн-мониторинга. Есть надежда, что уже через полгода от начала эксперимента будут предложения по корректировке нормативной базы и, соответственно, техрегламентов, которые требуются для дальнейшего развития.
Что об эксперименте думают эксперты отрасли?
Независимый эксперт IT-отрасли Павел Терентьев считает, что запуск беспилотного транспорта на дорогах общего использования с 1 декабря 2018 года вполне реален.
«Решение главы кабмина РФ было основано на том, что подобные проекты успешно реализуются в других государствах. Есть подобный опыт и в нашей стране: беспилотное такси, разработанное российскими компаниями, уже курсирует по «Сколково» и «Иннополису», – говорит он и добавляет, что пока что можно говорить все-таки не о полностью беспилотном транспорте, а о высокоавтоматизированных транспортных средствах. Так как в автомобиле в любом случае будет находиться квалифицированный инструктор-пилот, который сможет его остановить в любой внештатной ситуации. Но в то же время можно говорить о полностью беспилотной эксплуатации транспортных средств в рамках эксперимента, потому что управление автомобилем будет производиться в автоматическом режиме, без непосредственного участия водителя.
«О реальности внедрения беспилотных автомобилей на дорогах России свидетельствует и тот факт, что в нашей стране есть целый комплекс технологий, способных обеспечить нормальное функционирование навигационных систем, искусственного интеллекта, технического зрения и лидаров (оптические датчики для светового обнаружения и определения расстояния до объектов на дороге) беспилотников», – поясняет П. Терентьев.
По мнению эксперта, эксперимент внесет свой вклад в техническое развитие страны. Его дальнейшее применение поможет выработать изменения в ПДД, которые сделают использование беспилотных транспортных средств более безопасным. «Также будет разработано положение об автоматизированной системе вождения, которое определит, кого можно будет считать собственником беспилотного транспорта. Это поможет определить уровень ответственности за возможное причинение ущерба беспилотным автомобилем и регламентировать порядок его эксплуатации на дорогах общего пользования», – подытоживает он.
Управляющий партнер компании «Качкин и Партнеры», руководитель практики по инфраструктуре и ГЧП VCard Денис Качкин отмечает, что запуск эксперимента в целом отражает глобальный тренд в развитии умного транспорта. «Не секрет, что другие государства уже весьма преуспели в испытании прежде всего грузового беспилотного транспорта. Вопрос в том, какую роль в этом новом сегменте рынка стремится занимать Россия: очевидно, что конкурировать с мировыми автопроизводителями в части создания беспилотников мы сегодня не в состоянии, но подготовить соответствующую инфраструктуру и разработать подходы и требования к эксплуатации на наших дорогах высокоавтоматизированных транспортных средств мы просто обязаны», – говорит он.
Д. Качкин добавляет, что меры по созданию благоприятной среды для эксплуатации беспилотного транспорта необходимо принимать уже сейчас, чтобы быть готовыми к его массовому приходу в жизнь, который ожидается уже в ближайшие 5–7 лет. «Сроки сжаты, особенно с учетом наших суровых погодных условий, снежных заносов, скрывающих разметку и дорожные знаки, и невысокого качества дорожного покрытия. Все эти факторы в совокупности предполагают, что внедрение современных беспилотных технологий на наших дорогах будет происходить сложней и дольше, чем в Европе или Китае, например», – отмечает он.
При этом с осторожностью к эксперименту с беспилотными автомобилями на дорогах общего пользования в сегодняшних условиях относится эксперт комитета по транспорту «ОПОРЫ России» Сергей Кумбарули.
«Инновация предполагает ряд преимуществ перед привычным транспортом, управляемым человеком – так, например, не требуется соблюдение режима труда и отдыха, особенно это привлекательно на длительных расстояниях. Но тут же возникает другой вопрос: насколько такой вид транспорта безопасен на дорогах. Между тем сами технологии нужны, в этом направлении требуется развитие, беспилотные самолеты у нас уже летают», – делится эксперт своим мнением.
С. Кумбарули подчеркивает, что необходимо время, чтобы понять, как это работает, отладить процесс, настроить навигационное оборудование, подготовить транспортную инфраструктуру, привести дороги к нормативному состоянию. «Пока беспилотные автомобили не функционируют на дорогах ни в одной стране мира, но над проектами по реализации работают и в Европе, и в США, и в Корее. Эксперимент требует больших денежных вливаний, стоит ли он того, чтобы быть нам первыми в этой сфере», – считает он.
