В адрес Калужского УФАС России поступила жалоба ООО «Строительный Альянс» на действия комиссии уполномоченного органа - Министерства конкурентной политики Калужской области при проведении аукциона в электронной форме, предметом которого является выполнение ремонтно-реставрационных работ на объекте культурного наследия федерального значения "Дом Кологривовых, 1807 г.", расположенном по адресу: г.Калуга, ул.Пушкина, 14.
В ходе проведения внеплановой документарной проверки размещаемой закупки, Комиссия Калужского УФАС России также установила следующее.
Согласно Дополнительным требованиям, установленных Постановлением Правительства РФ от 04.02.2015 №99, при выполнении работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации должны быть установлены требования к наличию на праве собственности и (или) ином законном основании на срок исполнения контракта (договора) недвижимого имущества, оборудования, технических средств в объеме, установленном документацией о закупке, необходимом для надлежащего и своевременного исполнения контракта, договора.
Из содержания данного дополнительного требования заказчик в документации о закупке должен указать только то оборудование, которое будет использоваться при выполнении работ по контракту.
Таким образом, использование такого оборудования должно быть предусмотрено в документации о закупке, например в проектной документации.
Между тем при изучении документации об электронном аукционе на выполнение ремонтно-реставрационных работ выявленного объекта культурного наследия федерального значения "Дом Кологривовых, 1807 г.", расположенном по адресу: г.Калуга, ул.Пушкина, 14, в том числе научно-проектной документации, Комиссией Калужского УФАС России не установлено, какие конкретно работы должны быть выполнены с использованием миксера для красок и штукатурных смесей.
Указанное обстоятельство было также подтверждено представителем Заказчика при рассмотрении жалобы.
В соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ запрещается совершение заказчиками любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.
Согласно части 6 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований Закона о контрактной системе.
Таким образом, включение Заказчиком в документацию об электронном аукционе в качестве дополнительного требования к участнику закупки наличие в собственности либо на ином законном основании миксера для красок и штукатурных смесей привело к необоснованному ограничению числа участников закупки, в частности к признанию второй части заявки ООО «Строительный Альянс» не соответствующей требованиям документации.
На основании вышеизложенного, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу, что установление заказчиком - ГБУК Калужской области «Калужский объединенный музей-заповедник» в аукционной документации дополнительного требования к участникам закупки о наличии на праве собственности и (или) ином законном основании на срок исполнения контракта (договора) миксера для красок и штукатурных смесей привели к нарушению части 2 статьи 8 и части 6 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
