Апрель – время отчетов для некоммерческих организаций (НКО). До 1 апреля они уже сдали отчеты в налоговую службу, а благотворительные НКО еще и уведомление в Управление Федеральной регистрационной службы о продолжении деятельности. Теперь, до 15 апреля, предстоит отчитаться в ту же Росрегистрацию по утвержденной форме, содержащей отчет о деятельности, сведения о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и использовании иного имущества.
Ситуация с обилием отчетов возникла после вступления в действие постановления правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 г. № 212, которым были введены новые Правила предоставления сведений о некоммерческих организациях.
Представители организаций жалуются на обременительность заполнения большого количества отчетов. На это тратится время сотрудников, подчас требуются консультации профессиональных бухгалтеров и юристов. При этом возникают сомнения в целесообразности этих действий. Кому и зачем нужна эта отчетность в таком объеме, кто и когда сможет ее проанализировать? Согласно данным Росрегистрации, на 1 января 2008 года в России действовало 227 тысяч 577 некоммерческих организаций. Отчет каждой из них занимает не менее 5 страниц.
При этом, за непредоставление отчетности предусмотрено достаточно суровое наказание: из вышедшего в понедельник отчета Федеральной регистрационной службы следует, что в 2007 г. ликвидировано огромное количество общественных организаций. В Белгородской области Росрегистрация инициировала ликвидацию каждой шестой некоммерческой организации, в Хакассии и Кемеровской области – каждой седьмой, в Калмыкии – каждой восьмой. Лидерами по вынесению предупреждений стали Тюменская область (3021 предупреждение на 5242 организации), Краснодарский край (3000 предупреждений на 5795 организаций), и Волгоградская область (2485 предупреждений на 3900 организаций). Кроме того, более 11 тыс. НКО получили отказ в регистрации. По прогнозам экспертов правозащитного сообщества летом этого года по формальным причинам может быть ликвидировано до10% НКО.
На состоявшейся в прошлом году встрече членов Совета по правам человека при президенте с представителями администрации президента, Минфина, Минэкономразвития и Минюста чиновники, ознакомившись с результатами исследования экономических последствий закона и мнениями экспертов, признали «несовершенство» введенных в 2006 году правил регистрации и отчетности некоммерческих организаций. Несмотря на это, изменения были внесены лишь в части вывода из-под действия закона товариществ собственников жилья, садоводческих и огороднических товариществ.
Ситуацию во взаимодействии НКО и Управлений Федеральной регистрационной службы можно охарактеризовать как противостояние. При этом Санкт-Петербург попал в число лидеров этого противостояния по числу «отказов» в регистрации НКО – 1703. Правда есть и другие примеры. Так в Карелии создан Общественный совет при Управлении Федеральной регистрационной службы по Республике Карелия. В него входят представители общественности (общественных объединений, иных некоммерческих организаций, в том числе религиозных). Совет – это канал прямой связи НКО и Росрегистрации, возможность быть услышанными. Остается только надеется, что мнения и предложения будут восприняты не только на местах, но и на федеральном уровне, там, где реально принимаются решения о судьбе НКО.

Дополнительная информация и комментарии:
Светлана Сапожникова, PR-менеджер Центра РНО
тел.: (812) 718-37-94 e-mail: [email protected]