Цена хлеба – вопрос, который волнует каждого украинца. Она то растет, то уменьшается под давлением государственных органов. Так происходит потому, что часто у хлеб-заводов и государства разные цели. Чиновники хотят дешево накормить страну. А производители хотят заработать. Но оказывается, что борьба в вопросах ценообразования – не лучший путь. Есть примеры, когда взаимодействие государства и хлебо-пекарей приносит выгоду и первым, и вторым, и, что главное, потребителю.
Почему хлеб столько стоит
Конечная цена хлеба в магазинах формируется несколькими основными составляющими: стоимость муки, стоимость изготовления продукта на заводе, затраты на транспортировку в магазин, прибыль предприятия торговли, где мы покупаем хлеб и прибыль производителя, то есть хлебзавода. Каждая из названных составляющих цены хлеба в свою очередь зависит еще от нескольких факторов. Стоимость транспортировки – от мировых цен на нефть, стоимость муки от урожая и развития сельского хозяйства в стране и так далее. Но для того, чтобы страна была сыта хлеб должен стоить дешево. Ведь это продукт первой необходимости. И обеспечить стабильность цен на хлеб было задачей государства.
Рука державы
Самый простой путь, по которому пошло государство для того, чтобы удержать цены на хлебопродукты в допустимых рамках – установило границу рентабельности хлебзаводов. Сегодня производитель хлеба не может зарабатывать больше 10% стоимости своего продукта. Но местная власть, в частности областные государственные администрации, имеют право снижать эту границу. В Житомирской области рентабельность производителя ограничивается уровнем в 5%. Таким образом производители просто не имеют права зарабатывать много. При этом, что удивляет, производители сами идут на встречу властям. В частности, в Житомирской области, где работает 10 хлебзаводов, облгосадминистрация не просто продиктовала производителям условие о том, что их рентабельность не должна превышать 5%. Местные власти встречались с хлебопекарями, обсуждали и ситуацию в регионе и средние доходы жителей, советовались и пришли к консенсусу. В результате ограничение рентабельности на уровне 5% стало результатом общих размышлений и переговоров, а не ультиматума. Хлебопекари заключили с облгосадминистрацией меморандум о непревышении уровня рентабельности. Конструктивный диалог продолжается и до сих пор. «Сегодня, к примеру, сотрудничеству с хлебопекарями было отдано полдня и кусочек здоровья» - шутит заместитель губернатора Житомирской области по вопросам АПК Николай Дейсан.
Общими усилиями
«У предприятия сложились партнерские, деловые отношения с местными органами власти на уровне областной государственной администрации вообще, и с заместителем губернатора, курирующем пищевую отрасль, Николаем Дейсаном, в частности, - рассказывает директор крупнейшево хлебзавода в регионе «Золотой каравай» Владимир Харьковский, - При этом сотрудничество ведется не только в вопросах ценообразования, но и в любых проблемах производства». По словам хлебопекарей Облгосадминистрация часто сама инициирует встречи с директорами заводов, и всегда реагирует на приглашения со стороны хлебопекарей. На заводах говорят, что к диалогу открыты и другие государственные органы, влияющие на работу предприятия. Это и органы санитарного надзора и органы стандартизации и региональное отделение АМКУ и областная инспекция по ценам. В Житомирской области путем проб и ошибок и производители и власти поняли, что взаимодействие – единственный путь для роста и развития хлебной отрасли.
Руководители заводов Житомирщины говорят, что Облгосадминистрации понимают, что с ростом цен на муку, газ и прочие повышение цен неизбежно. И в этой ситуации от производителя мало что зависит. Ведь искусственно сдерживая цену производство будет терпеть убытки. А убыточное производство очень быстро приведет к гибели предприятия. «Потому здесь не было волевых решений власти, не было команды «цены не поднимать», была конструктивная помощь в обеспечении предприятия более дешевой (по сравнению с рыночной ценой) мукой из Аграрного Фонда, - говорит директор «Золотого каравая» Владимир Харьковский. В Облгосадминистрации так же считают, что помощь эффективнее приказа. «Мы обеспечиваем заводы мукой высшего сорта по средней стоимости 2083 гривны за тонну. Это и дает возможность не поднимать цены на хлеб социальных сортов», - отметил заместитель губернатора Житомирской области по вопросам АПК Николай Дейсан.
Ответная реакция
Но не везде в Украине производитель работает с властью настолько конструктивно. Есть и волевые решения «не поднимать цену», которые навязываются производителям под угрозой проверок, наказаний и без каких-либо действий со стороны власти. Хлебзаводы знают негативный опытдругих регионов Украины. И не остаются в долгу. В частности силами хлебзаводов Житомирщины было начато возрождение одного из крупнейших мукомольных предприятий области: Черняховского комбината хлебопродуктов – дочернего предприятия государственной акционерной компании «Хлеб Украины». «Этот комбинат является одним из самых современных на сегодняшний день в Житомирской области. Не так давно, после долгого простоя, после проволочек с решением финансовых проблем комбината, он вновь заработал, - говорит Николай Дейсан. При этом все поинмают, что для «жизни» комбината необходим спрос на его продукт - муку. Этот спрос и обеспечили предприятия области. «Золотой каравай», имея постоянного поставщика, поменял его на Черняховский комбинат», - отметил Дейсан. Причем производитель шел на это в ущерб себе. «По просьбе облгосадминистрации мы сменили нашего постоянного поставщика, который обеспечивал предприятие качественной мукой продолжительное время. Кстати говоря, наше предприятие имело большие отсрочки платежа, то есть кредиты. Местный поставщик этого не может пока делать, но со временем будет предоставлять такую отсрочку», - рассказал Харьковский. При этом сотрудничество государства с крупнейшими предприятиями области оказалось залогом успеха не только этих производителей, но и государственного мукомольного комбината. Один только «Золотой каравай» потребляет более 30 тонн муки в сутки, обеспечивая хлебокомбинату 30% сбыта. Остальные 9 предприятий региона делят между собой 70% муки, производимой Черняховским комбинатом хлебопродуктов.
Ближайшие перспективы
Кроме того, в Житомере, в ближайшее время должны открыться фирменные киоски по продаже хлеба. На западе подобные хлебные лавки пользуются особой популярностью, поскольку там можно всегда купить теплый хлеб. «Что такое для потребителя фирменный киоск – это всегда свежая продукция в широком ассортименте по более низким, чем в обычной розничной торговле, ценам. Цены от производителя всегда ниже, чем в торговой сети», - отмечает Владимир Харьковский. И губернатор Житомирской области способствует организации мест продажи свежего хлеба по ценам производителя. И, по прогнозам, в ноябре хлебные киоски уже заработают. Хлебная отрасль Житомирщины развивается. А рост отрасли всегда приносит массу плюсов и производителям, и властям, и, что главное, потребителю. То есть нам!